一、有关社情民意信息的解释

1.社情民意信息的涵义

社情民意信息，是关于社会重要情况（即社会的热点、难点、焦点）和人民群众意见愿望（即民情、民生、民心）的信息，是为执政党、政府进行科学化、民主化决策提供参考的素材。

反映社情民意信息是各级人大代表、政协委员和广大民主党派成员参政议政、民主监督、建言献策所特有的常用载体，也是各级党委、政府密切同社会各阶层和广大人民群众联系，及时了解社会动态和人民群众意愿，并据此做出科学、民主决策的重要途径和依据。

民主党派的社情民意信息工作是在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的框架下，在民主党派组织或个人调查研究的基础上，通过本党派组织渠道向党政有关部门反映社情民意，提出建议和意见。

2．民主党派社情民意信息工作的特点

一是，民主党派具有位置超脱，人才密集的智力优势和联系面宽泛的特点，可以收集各方面的意见和建议，使党和政府了解到民主党派及所联系群众对时局、政府决策、重大事件的反映和建议。

二是，民主党派的职能，决定了所收集的信息在一定程度上反映着本党派围绕中心、服务大局的能力和水平；反映民主党派参政议政、民主监督的质量和效果，是民主党派的一项经常性、基础性、全局性工作。

三是，民主党派上报的信息既可以是对国家大事、要事的反映，也可以是对百姓生活小事、琐事的折射；既可以是前瞻和宏观的，也可以是具体和微观的。

3．民主党派社情民意信息的上报渠道

主要是同级中共党委统战部和人民政协，及本党派上级组织，再经其归纳整理提交中共党委或政府有关部门及领导。

4．九三学社河南省委征集社情民意信息的主要内容

主要内容包括：①对党和国家及河南省大政方针、法律、法规的制定与实施的意见和建议，特别是有关改革开放、经济建设和社会发展重大决策部署出台前后的反映；②对国际、国内重要政治事件、重大事件、严重自然灾害和重要社会动态的反映；③对涉及社会稳定的突发性、敏感性事件和情况的反映；④对加强国家和河南省经济社会建设、三个文明建设和民主法制建设的意见和建议；⑤人民群众关注热点问题的意见和建议；⑥对统一战线工作中重要情况的反映；对贯彻落实中共中央、河南省委，九三学社中央、河南省委文件和重要会议精神的情况反映；⑦有关参政议政、民主监督等工作的意见和建议；⑧其它情况反映

二、社的各级组织及社员在社情民意信息工作中作用的发挥

1.社员在社情民意信息工作中作用的发挥

社情民意信息工作为社员履行职责提供了平台，是社员参与参政议政工作和有序利益表达的方式之一。社情民意人人可为，每个社员都可以写，随时可以上报，积极反应社情民意是参政党成员应尽的政治责任。

作为九三学社社员，可以结合自己的专业特点，对自己熟悉的、长期关注的、或注意到的某些问题撰写信息。

2.基层组织如何做好社情民意信息工作

基层组织在做社情民意信息工作时一要广泛宣传，积极组织社员撰写信息；二要根据本组织的特点，就本单位或本行业中的问题进行讨论，集思广益，形成集体信息，这样的社情民意往往更具有代表性，更容易被相关部门采用；三是建立信息员制度，有专人负责。

搞好社情民意信息工作不仅是履行参政党的职能，让基层组织参与到参政议政工作中去，还可以丰富基层组织的活动内容，增强社员之间的沟通、提高参政议政能力，有助于加强基层组织建设、提高组织凝聚力。

3.基层组织信息员的要求和职责

基层组织信息员要热爱社情民意工作，要具备较高的政治素质，灵敏的嗅觉，准确的判断力，勤快的脑和手，良好的人际关系。

信息员的职责，一要积极主动去向他人收集社情民意；二要用心去捕捉宝贵的信息，主动撰写社情民意；三要按时参加社情民意信息工作的有关培训。

4.基层组织在社情民意信息工作中作用的发挥

基层组织是社情民意信息工作的组织者、管理者，领导班子要重视这一工作。在日常工作中应鼓励督促所辖基层组织和社员积极开展社情民意工作，还要完成社情民意信息的收集、整理和上报等工作。

基层组织在社情民意信息工作中首先要完成三个一：建立一套制度，确保社情民意工作有章可循、程序规范；确定一名信息员，专人负责；明确一位副主委（任）分管，对社情民意工作进行研究、部署和检查。第二要定期召开社情民意工作会议，总结、交流和布置社情民意工作，并根据实际情况适时开展表彰活动。第三应根据实际情况，积极创造条件，采用网络技术和办公自动化设备，建立起更加快捷、高效的社情民意传递网络。

三、社情民意信息的撰写

1.社情民意信息的五个原则

一事一议的原则。一事一报，简洁明了，多则几百字，少则几十字，这样的社情民意易被采纳，易交办处理。社情民意信息可以是一种情况，一个苗头，一个问题，一种看法，一条建议等，只要角度把握得好，时机掌握得准，就是一条好信息。

真实无误的原则。真实性是信息的生命，要言之有据、言之有理，一是一、二是二，不说大话、空话、套话。不能道听途说，更不能编造。对所获得的社情民意要深入调查核实，去粗取精、去伪存真，对于群众反映的客观情况，最好亲自实地考察，准确无误后再上报。

注重时效的原则。反映社情民意要适时、及时。当事物处于萌芽状态时，解决起来比较容易、简便；而当时机错过、积重难返时，就加大了解决问题的难度。从这个意义上讲，抓住了时机，就抓住解决问题的可能性，提出问题适时，引起了关注，就能很快得到解决。要做到收集快、整理快、报送快，对一些比较重要的社情民意要争分夺秒，以最快的速度报到决策者手中。

切实可行的原则。反映社情民意的目的是为了党和政府全面掌握实际情况，解决实际问题。有些问题领导可能基本清楚，原因大致也了解，关键是推荐好的解决办法。所以我们做好社情民意工作的关键就是要出高招，多提一些切实可行的建设性意见和建议。

言之有物的原则。社情民意信息要有事实、有分析、有建议，要有独到见解，避免泛泛而谈；要有真知灼见，有针对性，不说空话、不讲虚话、避免套话；要贴近群众，贴近实际，贴近需求，注意及时反映党和政府需要了解和群众急切关心、迫切解决的问题。

2.社情民意信息的六个要求

篇幅。社情民意信息是要提供给国家、省级领导参阅，特点就是简短，不同于调研报告，不宜长篇大论，最好500字左右，一般不超过1000字。

标题。标题要醒目、抢眼，要反映出核心内容，体现特色，起到画龙点睛的作用。标题一般不用文学语言，避免标语式、口号式标题；标题的语气以希望、呼吁、建议等为宜，少用必须、应当等命令词句；标题中只可使用顿号。

正文。因内容类型不同而不一样。建议类信息的格式为问题、分析、建议的三段式；批评类的格式为现象、批评、改进措施。

结构。一是简洁。开门见山、单刀直入，必须把新近发生的事实写在前面，背景材料最好不用或少用；如果一篇社情民意由若干个观点构成，应把最新颖、最有说服力的观点排在前面。二是完整。要有问题、有建议，社情民意虽短但要“五脏俱全”。三是明确。无论是问题阐述、还是分析建议，都要清楚明了，通篇给人观点明晰、一目了然的感觉。

署名。通常以社各级组织或社员个人署名。以社组织名义上报的社情民意，要有审批程序和签发记录，按公文管理。以社员个人署名的社情民意要注明作者政治身份和单位身份。政治身份由社内和社会两部分组成，要写明九三学社社员的政治面目，并写明社内职务；社会身份是指在人大、政协的代表及委员身份。单位身份是写明信息作者的工作单位、职称、职务。

联系方式。社员提交社情民意时应注明联系电话、电子信箱等联系方式，以便核对情况。

3.社情民意信息的撰写“八忌”

一忌面面俱到。不要总担心说得不够全面，把摊子铺得太大，大问题套小问题，小问题里还套小问题，十分繁琐。

二忌语言不精练。要“惜墨如金”，凡与表现主题无关的话以及不必要的重复和解释应该坚决删除。

三忌穿鞋带帽，入题太慢。应该直截了当、开门见山地把事实写清楚，切不可文字拖沓，空话、套话、废话连篇。

四忌缺乏必要的背景交代。有些信息需要交代背景，否则会使阅读者忽视信息的实际价值。

五忌结构不合理。一般情况下，社情民意信息是把主要事实放在前边写，然后再写过程或原因、提出建议，以适应领导工作的需要。如果把原因和结果混在一起，原因中有结果，结果中由有原因，就会使人读后理不出头绪，不知所云。

六忌详简不当，内容空洞或罗嗦。社情民意需要简练，但在表达上哪些需要简述、哪些需要详谈，要根据所要表达的主题来把握。把握不好，就有可能详简不当，空洞无物，影响原意的表达。这个要根据具体的信息，才能具体处理好。(加强领导，组织到位等等这样的就很空洞，乏味)

七忌使用语言和标点符号不准确。编写社情民意要用词恰当，符合语法，逻辑严谨。切忌生造名词，乱加形容词。同时还要注意正确使用标点符号。标点符号使用不当，会影响信息的准确性，贻误工作。

八忌技术规格不够规范。在引用人名、地名等名称时不要随意简化；所用字体、统计数字、计量单位等也要规范。

4.社情民意信息的种类

在社省委实际工作中涉及的社情民意信息大致可以分为三大类8种：

（1）参政议政类：

政策性观点：对某项政策、方针提出看法；

具体建议：对一个具体问题提出建议；

对重大问题见解：提出自己独到看法；

（2）民主监督类：

批评：对一件事、一种现象作批评；

提醒：提醒政府关注某个问题；

要求解决问题：对某个具体问题，要求有关部门解决。

（3）时政表态类：

表态：就重大时事表明态度；

热点关注：就突发事件、社会热点问题提出看法；

以上分类不是惟一的，一篇社情民意信息可能交叉体现为几个类型。

5.社情民意信息工作中应注意的四个问题

政治导向。党派社情民意信息工作是一项政治性、政策性很强的工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，服从和服务于国

工作大局。所报的社情民意内容必须与国家的法律法规相一致，与多党合作制度相一致。

保守机密。有的社情民意可以公开发表，有的只能内部报送，根据内容不同，部分社情民意属于暂时性保密、或永久性保密。

通俗易懂。社情民意往往涉及一些专业性很强的问题，但不是专业论文。要注意社情民意中使用的专业概念和术语应准确，让本领域主管部门和专家可以准确理解作者的观点；但由于社情民意信息报送、审批、使用过程中的领导和工作人员不一定是所及领域的专业人士，要保证让他们能看懂，对于特殊专业名词应适当解释，使信息通俗易懂。

采集广泛。社情民意信息采集的方式多种多样，总结起来有：参与活动追信息，重大事件抢信息，深入基层寻信息，关注新闻抓信息，掌握规律淘信息，情况反馈传信息，跟踪问效捉信息；与外联系通信息，文件堆里挖信息，翻阅材料筛信息，讲话稿中捡信息，领导讲话理信息，多方联系摸信息，会议前后捕信息，利用网络选信息。

6．社情民意信息撰写的几个要素

（1）四个勤于：①勤于学习；②勤于观察；③勤于思考；④勤于动笔。

（2）四个善于：①要善于从政治高度看待问题，有政治敏锐性；②要善于以小见大描述问题，善于发掘和筛选；③要善于举一反三发现问题；④要善于利用网络等现代科技手段来发现和研究问题。

（3）四个方面：①党和政府的中心工作；②政协工作重点；③政策性问题；④带有方向性、预见性问题。

（4）四个关注：①政策的盲点；②决策与实际的矛盾点；③决策在基层落实中的症结点；④社会问题中的敏感点。

7．社情民意信息搜集要处理的五个关系

全局和局部的关系。社员工作在单位、生活在社区，对身边的情况比较熟悉，撰写社情民意大多是反映本单位遇到的问题、身边群众反映的情况，这本身是正确的，但一定要防止落脚点太低，要以全局性、宏观性的视角，要把局部问题放在全局中来考察，分析其重要性和必要性，坚持局部服从全局。

不同群体利益的关系。撰写社情民意要注意不同群体的不同呼声，防止单纯从为本单位、本社区说话，为解决身边的问题呼吁出发，把局部可行、而全局不可行的建议反映上来，更不能通过社组织上报反映纯属个人利益的信息。

特殊和共性的关系。共性且带有普遍性的问题，有很强的感染力和说服力，但不能忽视，特殊的问题往往能折射出大问题。

预警和常态的关系。事件都有发生、发展和演变的过程。事件往往在出现苗头时，因很小被忽视，但不及时防范带有倾向性苗头，就有可能发展成影响全局的大问题。在社情民意中关注事件的苗头，把问题解决在萌芽状态，具有重要意义；但是也要注意哪些已经成为现实、司空见惯的问题，从常态中发现问题。

质量和数量的关系。社情民意的数量固然重要，但质量最为关键，一篇有份量的社情民意，比10篇一般化的重要得多。信息员不能仅仅作为二传手，要善于归纳、分析和提炼社情民意，要树立精品意识。

8. 社情民意信息搜集的方法

一是定期报送法。就是对一些相对固定的题材定期向上级部门反馈报送。比如本地市在全国两会召开前后，成员或成员所接触人对全国两会的反映。这些动态信息是上级领导需要了解掌握的，都要及时进行搜集，综合归纳，有计划地向上级部门反映。

二是文件材料提炼法。就是从各类文件和材料中寻找出有价值的信息。对这些文件和材料经过筛选加工、归纳整理，可以从中发现社情民意线索，顺藤摸瓜，看看某项工作落实到什么程度，贯彻执行中存在什么问题，从中挖掘出有关信息。

三是横向沟通法。首先，要充分发挥社内各级人大代表、政协委员、政府工作人员、各类特约人员的作用，加强与他们的联系，了解掌握他们的参政议政情况，把他们作为参政议政的骨干和联系各界的代表。其次，要发挥社的组织功能，调动广大成员参政议政的积极性。通过学习会、座谈会、研讨会、组织生活等多种形式引导广大成员积极献计献策，听取他们对改革、发展、稳定等方面重要问题的意见、建议。对于一些重要意见、建议，通过科学分析和处理，形成社情民意信息。

四是由点到面法。就是发现点上有价值的信息后，进一步了解面上的情况。在编发下级的社情民意信息过程中会发现，有些点上的信息很典型，也很有代表性，但是缺乏说服力。这就需要信息人员围绕点上反映的问题，去了解面上的情况，对这一类的信息进行综合，归纳出同特点。

五是连续反馈法。就是对比较有影响的、重大的突发事故、上级重视的重要事件进行不间断地连续反馈。不仅要反馈初始的情况，而且也反馈各个阶段具体进展情况和最后的结果。尤其是主要领导批示的。

六是政策跟踪法。就是一项新的政策出台后，及时将政策实际执行情况及时反
馈上去。这些社情民意信息的反馈有利于上级对新政策进行调整和完善，也容易被采用。在这方面，各单位应坚持做到对出台的每一项新政策都给予密切的关注，及时摸清下面是如何贯彻的、有什么反映、存在什么问题等。

七是借鉴参考法。就是根据上级部门的信息通报，参考信息反馈要点，借鉴其他兄弟省市上报社情民意信息的经验，从中受到启发，得到灵感。

八是重点调研法。一是要深入了解党和政府目前迫切需要解决的战略性问题、热点和难点问题，把社的优势和现实的需要紧密结合起来，选准题目，提出建议；二是对党和政府工作中尚未注意或关注不够而从民主党派的视角看确属需要研究解决的重要问题进行研究，选准题目，提出建议；三是对我社成员和所联系的群众反映的合法利益和合理要求，在认真分析综合的基础上，选准题目，提出建议。

九是新闻媒体互联网获取法。新闻信息来源十分广泛，包括了各地各领域甚至世界各国的信息。它在广泛性、及时性及报“忧”方面，都给收集社情民意信息以有利的补充。