多策并举，切实做好蔬菜直销工作

九三界委员    高明

随着城镇化进程的加快，大中型城市的近郊菜地和蔬菜零售网点不断减少，流通环节及成本日益增加，蔬菜“卖难买贵”的问题越发突出。“菜贱伤农”和“菜贵伤民”的情况倍受社会关注。为此，国务院多次召开常务会议，研究“菜篮子”问题，而蔬菜直销正是目前政府对解决“菜篮子”问题进行的有效尝试。我市也就蔬菜直销模式展开了一系列试点工作。

据调研结果，目前我市已有2家农产品销售公司在市区建立了多个蔬菜直营店。去年11月，由市政府组织的周末蔬菜直销市场，在7个城区9个社区同时启动，备受市民欢迎。当天，6家承办企业蔬菜的累计销量就达53.5吨。这充分表明了蔬菜直销的确是惠民利农的好事。然而如何做好蔬菜直销工作，把好事做得规范、持久？我们还面临一些问题和挑战。

1、规模化的市供蔬菜生产基地相对较少，散户菜农难以满足蔬菜直销市场的需求。据调研，2010年底，我市市供蔬菜基地面积为5.62万亩，仅占全市蔬菜基地的10%，加上2011年计划发展的1.5万亩，也不过占全市蔬菜基地的12%。而另一方面，我市的散户菜农，目前主要集中在李楼乡、白马寺镇等地，县区以孟津、宜阳居多，但种植规模相对较小，品种较为单一，多习惯于零散销售或直接批发供货。再加上散户菜农的劳动力和交通工具都存在局限，根本不能满足蔬菜直销市场的需求。

2、尚未形成常态化、规模化的蔬菜直销市场。目前，我市的蔬菜直销工作还处于探索阶段，尚未成熟。直销点的数量和直销次数均有限，很难满足菜农直销、市民直购的需求。

3、缺乏相关政策及制度，管理存在隐患。我市蔬菜直销工作开展不久，相关的政策及制度还没有跟进，导致了由于缺乏相应管理而造成的一些问题，如直销点蔬菜成捆成袋出售，对普通市民来说数量过大；有部分菜贩子混入，进行批量采购；个别菜价高于市场价；蔬菜品种相对较少等等。

针对上述问题，提出如下建议：

1、鼓励各地建立和发展专业合作组织，使散户菜农蔬菜生产进一步规模化。在继续关注规模化蔬菜生产基地建设的同时，政府可以通过资金及政策的扶持，鼓励各地成立专业合作组织，或促使一些有资质的农产品流通企业担任这样的角色，来组织大批散户菜农，进行规模化生产。这样既可以减少散户菜农生产的盲目性，又可以对蔬菜生产的质量、安全进行统一监控。一方面满足了蔬菜直销市场需求，另一方面也维护了散户菜农的利益。

2、加大投入，建立常态化、规模化的蔬菜直销市场。目前周末蔬菜直销活动很受市民欢迎，但从长远来看，这种模式不能满足菜农及市民的长期需求。只有常态化的蔬菜直销市场和规模化的网点经营形式，才是蔬菜直销应有的发展趋势。因此，政府需加大资金投入，一方面可由政府出面，投资建设和管理部分蔬菜直销网点；另一方面可筛选有一定资质的企业，政府采取以奖代补的形式给予相应补贴，由企业负责蔬菜直销网点的建设和管理。在形成常态化、规模化的蔬菜直销市场的同时，要注意避免相关的建设及管理费用回落到菜农和市民身上，勿使政府降低菜价的努力付之东流。

3、政策扶持，为蔬菜直销工作的顺利开展提供便利。建立了规模化的蔬菜生产基地和蔬菜直销市场后，如何使二者顺利对接，还需要农业、交通、商务、城管、社区等各部门打开畅通渠道。此时，政府应出台一些相应的扶持政策，尽可能为蔬菜直销工作的顺利开展提供便利。如对于经营摊位，免收摊位费；给蔬菜运输车辆发放绿色通行证等等。

4、多部门联合，加强对蔬菜直销各环节的监管。一是对承办蔬菜直销的农业专业合作组织和农产品流通企业进行标准严格的资质审查，确保其承担的蔬菜直销工作得以长期稳定的开展；二是将蔬菜生产基地自检与农业、质检部门抽检相结合，确保蔬菜的质量与安全；三是通过商务部门对蔬菜直销的品种、价格进行规范和监督，确保直销蔬菜的品种较为齐全，价格能够真正低于市场价。四是设置相关举报电话，形成菜农、市民共同参与监管的局面。

5、及时跟进相关政策及制度，形成蔬菜直销的长效工作机制。不断总结蔬菜直销工作中的经验教训，及时跟进相关政策及规章制度，最终形成一套蔬菜直销的长效工作机制，切实保证蔬菜直销工作的长期可持续开展。

做好蔬菜直销工作是我市“福民强市”目标的重要体现之一，对促进我市经济发展及社会和谐具有重要意义。蔬菜直销工作，目前已展开了各种尝试。相信在市委、市政府的正确领导下，通过各部门联合、多策并举，我市的蔬菜直销工作一定可以越做越好。