今年我省夏粮总产达到了612亿斤，小麦的最低收购价格为白小麦(标准品)每500克0.77元，红小麦、混合麦每500克0.72元，比2007年的小麦最低收购价分别提高3-5分钱。但是受农资、油料等生产资料价格暴涨的因素影响，农民手中现金的购买力反而明显缩水；另外随着市场化的逐步推进，供需关系对农副产品价格的作用越来越明显，近两年来出现的豫东等地出现的辣椒滞销等“伤农”事件，也为我们敲响了警钟。要实现农民真正意义上的增收还需要各级政府和有关部门做大量的工作。为此，特提出以下几点建议：

一、以商促农，大力推进农业产业化生产

河南要在农业上有所发展，一定要围绕“商”字做文章，要以市场农副产品的供需关系变化为导向，强化市场沟通，引导农民改变种养殖习惯，发展适合省情的高效农业，建立农业共生组织，形成农业生产的合力，结合我省农业生产的实际情况，要完成这个目标，我们认为着重要抓好以下几点：

一是要抓好中央各项农业政策的落实。近年来，中共中央按照统筹城乡发展实行了一系列支农惠农政策，对农业产业化作出了具体部署，现在的关键是逐项抓好落实，让农民真正在农业生产上得到实惠，有效调动农民种粮的积极性。要强化和落实耕地保护责任制，实行粮食最低收购价政策；要严格控制农业生产资料价格，对农民购买化肥、农药等基础生产资料进行补贴；同时还要扩大农业政策性保险试点范围，对农户参加农业保险给予保费补贴，减少农业生产的风险。

二是要切实加大对农业的投入。要制定相关政策，为社会力量、社会资金投资农业、农村创造良好环境，并形成稳定的增长机制。要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的有利时机，重点解决好农村水利、能源、通信、交通、环境卫生等基础设施建设等方面的问题。

三是要努力提高农业科技研发能力和推广力度。重点增加农业科技成果转化和推广的投入，建立乡村农民技术员队伍，引导农业科技新成果进村入户。重视土地、水以及环境等方面先进适用技术的推广应用，走高产、优质、高效和可持续的农业发展道路。

四是要引导农民发展本地的特色种植业。要鼓励农民进行规模种植，向规模化经营要效益。在此基础上扶持和引导农民建设农产品深加工基地，既实现农副产品的增值，又保证农副产品的收购价格，提高农民的种植积极性。

五是要加快推进农村金融体制改革。引导金融机构增加对农业的放贷力度，增加对农业共生组织的补贴项目，鼓励农业共生组织开展绿色产品认证、商标注册、引进新技术等，提高农民的合作组织程度，使农民在不改变家庭承包性质的前提下，通过生产或销售环节的合作获得规模效益，提高市场地位。

二、以商惠农，进一步加快农业结构调整

一是要坚持因地制宜，积极引导农民发展具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。要以开发主导产品和拳头产品为重点，在优化品种结构，提高产品质量，提高农产品生产水平的基础上，努力发展以绿色食品为主的高效农业。

二是要以专业化为核心，推动先进科学技术在农业生产上的深入研究和广泛应用。要提高土地的使用效率，变农业粗放经营为集约经营；要利用先进的科学技术提高农产品加工技术水平，引导原料生产逐步向专业化、基地化方向发展，走贸工农一体化之路；要加强研发队伍建设，提高农产品研发能力，在巩固现有传统产业的基础上，通过推广新品种、新技术、提高产品科技含量，促进传统产业升级上档；要与科研院所、大专院校合作走产学研相结合的路子，使产品更新速度快，附加值高。

三是在保证粮食生产的基础上，大力发展畜牧业。畜牧业在农业生产中处于“前拉后带”的重要环节，搞好了可以促进种植业、带动加工业，实现农产品转化增值。

四是要发挥当地资源优势和种养业传统优势，大力发展农林牧渔业和名、特、优、新产品。要充分发挥农业与工商业的合力效应，用商业理念来经营和管理农业，引导农产品加工企业形成合理的区域布局和规模结构，重点发展精深加工，努力开发新产品，积极发展优势品牌,不断提高农副产品的市场竞争力。

五是要依靠科技进步，降低农业生产成本。在当前农业增收困难的情况下，要紧紧依靠科学技术，多渠道降低生产成本，增加农民收入。要发挥政府宏观调控作用，建立农业信息平台，及时准确提供价格、生产、供需信息和中长期市场预测。

三、以商支农，不断拓宽农副产品流通渠道

一是要建设好农产品市场。发达的农业必须以发达的市场作支撑。要引导现代农村物流通过以市场为导向、以效益为中心的经营方式整合各类资源，做好产区市场建设规划，建立新型农村市场体系。要规范农副产品产地批发市场，顺应原来的农产品集散规律，将现有市场优化组合，统一管理，组成外联市场内结农户的区域性营销网络，形成农业物流的有效载体。

二是实现管理制度创新。农副产品的流通，需要政府部门的支持与推动，但不能采用行政手段，而应主要通过市场规律来运作，以企业为主体来实现。要着力培育机制灵活的现代农业物流龙头企业、农村经合组织、产销大户，使这些现代农业物流主体成为名副其实的农村市场经济的优势市场主体。

三是要培育好经纪人队伍和各类中介组织。要努力提高农民的组织化程度，让农民在技术、信息、产品销售等方面自发地合作起来，通过合作制或股份合作制等利益连接机制，大力发展龙头企业，带动农户从事专业生产，将生产、加工、销售有机结合，实施一体化经营，以此来活跃农村市场、提高农产品竞争力。

四是要建立多渠道投资体系。要采取政府引导和市场化运作相结合的办法建设农产品流通体系，多渠道筹集资金加强市场的基础设施建设，改善交易条件和手段，加大农产品流通配套设施建设力度，提升流通基础设施建设的水平和档次。

五是要大力发展农产品现代物流模式。要重点加强信息体系、质量检测体系、电子结算系统等基础设施建设，为开展网上交易、代理交易、拍卖等现代流通方式打好基础。

六是要加大对农业物流发展的资金支持力度。要设立农业物流发展财政专项基金，主要用于农业物流基础设施建设、农副产品储备系统建设、农村物流信息体系建设、重要农副产品批发市场改造、农业物流技术的研发推广和农业物流人才培养等方面。