近年来，我省文化体制改革稳步有序推进，但从整体上看，与其他方面的改革相比，文化事业的改革还比较滞后，制约文化事业的体制性和机制性问题还没有得到解决。深化文化事业的改革，分类推进是关键。发展文化产业是完善城乡功能、建设服务型城市和社会主义新农村的一个极为重要的内容。
为大力发展公益性文化产业，提出以下建议：

一是保证一定数量的财政转移支付资金和新增文化经费用于城乡文化建设。制定相应税收政策，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化产业。

二是完善公共文化服务网络。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台等公共文化基础设施建设。建设一批代表我省文化形象的重点文化设施，完善大中城市公共文化设施，在巩固县县有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，在老少边穷等地广人稀地区配备流动文化服务车。

三是着力建设一批公共文化的重点工程。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好村村通广播电视工程，全面实现已通电自然村通广播电视；积极推进农村电影放映工程，基本实现我省农村每村每月放一场电影；加强社区和乡镇综合文化站（室）建设，基本实现我省乡镇都建有综合文化站；大力推进以农村为重点的文化信息资源共享工程建设。

四是抓好基层文化建设，保障农民和城市低收入群体的基本文化权益。加大力度改善公共文化基础设施条件，使城市的文化设施、服务网络和文化产品基本满足居民就近便捷享受文化服务的需求，在农村基本解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。采取政府采购、补贴等措施，保障和实现城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群众的基本文化生活需求。国有博物馆等公共文化设施免费或优惠向残疾人、老年人等群体开放。国有艺术院团、影剧院每年安排一定场次主要面向低收入居民的低价演出或放映。

五是健全公共文化服务组织体制和运行机制。各级政府要发挥主导作用，加强对公共文化机构的指导、监督，并从资金、设施、场地、机构、人员等方面，保障公共文化设施正常运转和功能的充分发挥。公共文化机构要完善功能定位，明确服务目标、任务和责任，建立考核、激励和约束机制。